15.12.2013

Soft Power in the Arctic: Fisheries Control in the Circumpolar Zone

Efter att ha fått ett brev från PEW Foundation om förhindrandet av oreglerat fiske i de internationella vattnen i Ishavet, vände jag mig till Irina Bobyr för att få tillstånd att lägga ut information på tidningen Arctic and Norths webbplats. Med hennes tillåtelse publicerar jag hela texten i detta meddelande.

"Yuri Fedorovich, god eftermiddag!
Vi uppmärksammar dig på information från Pew Foundation"

Hur förhindrar man oreglerat fiske i Arktis? Experter uttryckte sin åsikt vid RIAC:s internationella konferens "The Arctic: a region of development and collaboration"

4 december 2013 (Moskva) - På konferensen Arctic: A Region for Development and Cooperation presenterade Pew Foundation tillsammans med representanter för det amerikanska utrikesdepartementet en lösning för att förhindra okontrollerat fiske i de internationella vattnen i Ishavet (AO) ), dvs. i en enklav som ligger utanför de subarktiska staternas exklusiva ekonomiska zoner. Den föreslagna lösningen är att sluta ett internationellt avtal som skulle tillåta kontroll av fisket i denna arktiska enklav. Förslaget stöddes enhälligt av experterna - deltagare i RIAC-konferensen.

Klimatförändringarna leder till att istäcket i Ishavet minskar varje år. Det internationella vattnet i den centrala delen av Ishavet är cirka 2,8 miljoner kvadratkilometer stort. En gång var de ett av planetens mest orörda hörn, eftersom de skyddades av många år havsis och av samma skäl behövdes ingen reglering av fisket. Under de senaste åren har dessa vatten befriats från is med nästan 40 % på sommaren, och särskilt i området som ligger norr om Beringssundet och i direkt anslutning till Rysslands och USA:s arktiska sjögränser.

Eftersom det för närvarande inte finns någon internationell rättslig mekanism för kommersiellt fiske i detta område på öppet hav, kan fartyg från hela världen när som helst börja fiska i den isfria enklaven. Små arktiska torsk, den viktigaste födolänken i den arktiska näringskedjan, en resurs som stöder sälar som lever i Arktis, och därför isbjörnar, kan bli ett bytesobjekt här. Arktisk torsk eller polartorskbestånd har inte studerats och oavsiktligt överfiske kan undergräva hela det ömtåliga arktiska ekosystemet.

I framtiden är det också stor sannolikhet att andra fiskarter sprider sig in i vattenområdet befriat från is, och bakom dem - fisketrålare. "Det är en ganska naturlig process när det sker en förskjutning i kommersiella fiskeområden efter migration av fisk, vi kan se detta i Barents hav", säger Vyacheslav Zilanov, ordförande för samordningsrådet för föreningar, sammanslutningar av fiskeindustrin. norra bassängen.

I detta avseende diskuterade konferensen den aktuella frågan om de arktiska staternas ståndpunkt i frågan om att ingå ett internationellt arktiskt fiskeavtal - införandet av ett frivilligt moratorium för gruvbrytning på öppet hav fram till nödvändiga vetenskapliga data om bestånden av akvatiska biologiska resurser erhålls. Diskussionen hölls inom ramen för avsnittet "Problem med reglering av fisket i den arktiska regionen"

"Det är viktigt för de arktiska länderna att underteckna ett avtal som skulle reglera fisket i de centrala vattnen i Arktis, eftersom deras intressen är direkt kopplade till denna region", säger Scott Halleman, chef för American Pew Foundations internationella arktiska program.

Som Alfred Jacobson, verkställande direktör för Inuit Circumpolar Council (Grönland), sa: "Den politiska situationen är nu gynnsam. Kanada och Grönland har redan tagit initiativet och är redo att stödja avtalet. Jag vill tillägga att Danmark kommer att göra allt för att eliminera risken för okontrollerat fiske i denna region. Jag noterar att principen för danska fiskare bygger på bevarande och reproduktion av marina resurser utifrån medborgarnas allmänna behov. Vi uppmanar länderna i de fem arktiska områdena att anta det internationella arktiska fiskeavtalet i Arktis. Det är dags att skapa det." "Att försena antagandet av fördraget kommer att kosta mer än att underteckna det" - David Bolton, ambassadör, biträdande biträdande utrikesminister för hav och fiske.

Experterna diskuterade också behovet av åtgärder för att studera och bevara de biologiska resurserna i Ishavet (AO) inför klimatförändringar och isminskning.

”En överenskommelse om ett frivilligt moratorium är också nödvändigt för att överge yrkesfisket tills uppgifterna om Ishavets ekosystem är klarlagda, eftersom inget fiske ännu har bedrivits i detta område. vetenskapligt arbete, och Arktis är fortfarande ett mysterium”, säger Scott Highlyman, chef för Pew Foundations internationella arktiska program.

Diskussionen av utkastet till avtal inleddes av fem arktiska stater (Ryssland, USA, Kanada, Norge och Danmark på uppdrag av Grönland) under våren 2013 och kommer att fortsätta på Grönland i februari 2014.

Om Pew

PEW Charitable Foundation är en av de största vetenskapliga miljöorganisationerna. Fonden har mer än 500 anställda som arbetar i USA, Kanada, Australien, Nya Zeeland, samt i Europa, Indiska oceanen och västra Stilla havet. Havsbevarandeprojekt syftar till att upprätthålla den biologiska integriteten hos marina ekosystem: skapa förutsättningar för att stävja överexploatering av haven och förhindra förstörelse av deras marina livsmiljö - http://oceansnorth.org/

Kommunikationskontakter: Irina Bobyr, Pew extern pressbyrå, Communicator-byrå.

Yuri Lukin: frågor och preliminära kommentarer om regleringen av fiske i de "internationella vattnen i Ishavet"

Först och främst vill jag uppriktigt tacka det externa presskontoret för The Pew Charitable Trusts, den största välgörenhetsstiftelsen i USA (Philadelphia). Jag har djup respekt för stiftelsens verksamhet, som stimulerar medborgaraktivitet, tillämpar ett analytiskt förhållningssätt, kunskapens kraft för att lösa de mest komplexa problemen, inklusive havens miljöproblem.

I samband med de förslag som diskuteras om bevarandet av de biologiska resurserna i Ishavet vill jag förtydliga några detaljer. Och viktigast av allt, att förstå kärnan i svaren på två grundläggande frågor.

1. Motsvarar den föreslagna kontrollen över fisket i de centrala cirkumpolära vattnen i Ishavet idag Rysslands nationella intressen, med tanke på att vår stat förbereder en andra ansökan för inlämnande till FN:s kommission för gränserna för kontinentalsockeln 2014? Kanada och Danmark har i sin tur redan lämnat in sådana anspråk i slutet av 2013 och gjort anspråk på kontinentalsockeln utanför sina exklusiva ekonomiska zoner. Tidigare, redan 2009, uppfylldes Norges anspråk på 235 000 kvadratkilometer av kontinentalsockeln.

2. Är allt detta ytterligare ett verktyg för mjuk makt, som alltmer används av USA:s diplomati i sin arktiska politik, inte bara och inte så mycket för att rädda miljö, men med syftet att internationalisera det arktiska rummet? Och det viktigaste som får en att tvivla på uppriktigheten i goda avsikter här är det faktum att USA ännu inte har ratificerat FN:s havsrättskonvention (UNCLOS).

Det finns en ganska förståelig önskan att lyssna till advokaters åsikt om internationell sjörätt och att klargöra frågan om den begreppsmässiga och juridiska definitionen av "Ishavets internationella vatten", dess korrelation med begreppet "kontinentalsockel". Enligt en respekterad icke-statlig stiftelse och det amerikanska utrikesdepartementet är de "internationella ingångarna i Ishavet" en enklav som ligger utanför de arktiska staternas exklusiva ekonomiska zoner (EEZ). Men utanför EEZ kan det också finnas en kontinentalsockel. Hur är det med Danmarks, Kanadas, Rysslands anspråk på Nordpolen i dessa internationella vatten, deras ansökningar till FN:s kommission för kontinentalsockelns gränser? Vilka möjligheter och risker (hot) uppstår för Ryssland i detta fall?

Förenta nationernas havsrättskonvention (UNCLOS), som antogs 1982, bestämmer som ni vet den rättsliga statusen för de maritima utrymmen som utsetts i den (territorialhavet, angränsande zon, öppet hav, kontinentalsockeln), deras gränser ( gränser) för att fastställa deras rättsliga system. Danmarks, Kanadas, Rysslands, Norges nationella intressen genomförs för närvarande på en helt legitim grund av internationell sjörätt. Förutom USA, som, som ni vet, inte har ratificerat UNCLOS. Kuststatens suveränitet och jurisdiktion sträcker sig till inre vatten, territorialhavet och luftrummet ovanför dem.

En annan del av de maritima utrymmena har en internationell status, vars rättsordning fastställs av internationell rätt. Varje subarktisk stat (Danmark, Island, Kanada, Norge, Ryssland, USA, Finland, Sverige) kan på grundval av gällande internationell rätt göra anspråk på en exklusiv ekonomisk zon i havet på två hundra mil. Allt annat är internationellt vatten. Med ett viktigt undantag: om det är otvetydigt bevisat att kontinentalsockeln sträcker sig utanför den exklusiva ekonomiska zonen.

Figur 1. Arktis internationella vatten.
URL: http://img.rg.ru/pril/article/73/12/92/vodi_arktiki-600.jpg

Alla subarktiska länder har de facto etablerat sina egna exklusiva ekonomiska zoner. Låt oss titta på kartorna och diagrammen om vilket cirkumpolärt vattenområde i Norra Ishavet vi talar om och vem som gör anspråk på dessa utrymmen utifrån den nuvarande FN:s havsrättskonvention från 1982.

Ris. 2. Alexey Ivanov (Institute of the Earth's Crust SB RAS, Irkutsk). Återigen om den arktiska hyllan. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/136209/Troickiii_Variant_2009_%2342_%2824-11-2009%29.html Delstaterna i den arktiska regionen, fördelningen av deras 200-milszoner och potential zoner bortom 200 miles som dessa stater kan göra anspråk på. De omtvistade regionerna mellan Kanada, Danmark och Ryssland är markerade i fet rött. Schemat är hämtat från webbplatsen för Research Center for International Boundaries vid Durham University (IBRU, Durham University).

Inom den exklusiva ekonomiska zonen tillerkänns kuststaten suveräna rättigheter i förhållande till utforskning, utveckling och bevarande av naturresurser som är belägna på botten, i dess tarmar och i de överliggande vattnen, och i förhållande till annan verksamhet i ekonomiskt syfte. utforskning och utveckling av zonen såsom produktion av energi genom användning av vatten, ström och vind.

« Huvudstriden "- den geopolitiska omfördelningen av Arktis representeras för närvarande av kontinentalsockeln, havets botten. Om FN:s kommission för gränserna för kontinentalsockeln tillgodoser den ansökan som Ryssland nu utarbetar, kommer vårt land, liksom andra subarktiska stater, att ha rätt att utvinna olja, gas och andra resurser utanför den exklusiva ekonomiska zonen.

Fig.3. Kaminsky V.D. Djup struktur av den centrala arktiska bassängen (i samband med motiveringen av den yttre gränsen för Ryska federationens kontinentalsockel och bedömningen av kolväteresurser). 8 juni 2010 URL: http://www.ocean.ru/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=274&Itemid=78 (tillgänglig 2013-10-12).

Arktiska rådet omfattar för närvarande 20 stater i världen, inklusive 8 medlemmar och 12 observatörer. Det är faktiskt fullt möjligt att tala om den verkliga existensen av Arktis G20, som inkluderar länder med olika status i Arktiska rådet när de fattar beslut om Arktis. Alla dessa länder - USA, Norge, Tyskland, Kina, Indien, Japan och andra kommer att ha möjlighet att fiska i de så kallade cirkumpolära vattnen. "internationella vatten", uppdelat i kontinentalsocklarna i Danmark, Kanada, Ryssland. När det gäller USA kommer dess anspråk att vara legitima om denna stat ratificerar FN:s havsrättskonvention och lämnar in en motsvarande ansökan till FN:s kommission för kontinentalsockelns gränser. Och här kommer sanningens ögonblick. Förenta nationernas havsrättskonvention (UNCLOS) har inte ratificerats av USA. Varför då? Kanske för USA, med sin exklusivitet, skrivs inte internationella lagar alls. Det finns makt, varför finns det lagar i Arktis? Men regleringen av fisket togs tillvara: representanter för det amerikanska utrikesdepartementet stödde förslaget från experter - deltagare i RIAC-konferensen. I själva verket är detta ytterligare ett steg, inte det första och inte det sista, på vägen mot "internationalisering" av Arktis. Internationalisering i internationell rätt är ett erkännande av en regim av allmänt internationellt bruk, vilket naturligtvis begränsar de arktiska ländernas nationella rättigheter, inklusive Kanada, Ryssland, Danmark och Norge.

Om en mer karakteristisk detalj i deklarationen om antagandet av det internationella avtalet om arktisk fiske i Arktis. Som de säger här, i Ryssland, delas fortfarande huden på en odöd björn. Det sägs att "i isfri enklav fartyg från olika länder i världen kan börja bryta när som helst. Men detta är bara en av de möjliga prognoserna om klimatförändringar i Arktis och den kommer inte i morgon. "Rovet är här kan vara liten arktisk torsk...”. Återigen kan vara? "Också i framtiden det är stor sannolikhet utbredning av andra fiskarter…”. "Bestånd av arktisk torsk eller polartorsk inte studerat »…

Så kan verkligen först ta projektet och definiera specifika steg ( vägkarta) om: 1) studiet av reserverna av biologiska resurser i Ishavet under klimatförändringens förhållanden (både uppvärmning och kylning); 2) utveckling och diskussion av en internationell rättslig mekanism som kontrollerar kommersiellt fiske, med beaktande av nuvarande UNCLOS (1982); 3) antagande och offentlig diskussion av alternativen för det internationella arktiska fiskeavtalet - införandet av ett frivilligt moratorium för gruvbrytning på öppet hav tills nödvändiga vetenskapliga data om bestånden av akvatiska biologiska resurser har erhållits. Detta moratorium kan dock inte vara enbart de fem arktiska privilegierna. Den bör åtminstone deklarativt stödjas av hela Arctic G20. Annars kommer problemet inte att lösas till fullo och i intresset av ett verkligt skydd av den arktiska miljön. När jag genomför den här typen av forskning och diskussion tror jag att Pew Charitable Trusts kan spela sin betydande, mycket viktiga roll.

Det är också vettigt att vänta några år på beslutet från FN:s kommission för gränserna för kontinentalsockeln efter att ansökningar från Danmark, Kanada och Ryssland har lämnats in och tillfredsställts. Och USA ratificerar UNCLOS (1982).

När det gäller Ryssland skulle det vara logiskt att klargöra ståndpunkterna från Ryska federationens utrikesministerium, Ryska federationens ministerium för naturresurser och ekologi i de diskuterade frågorna, deras vision om att skydda Rysslands nationella intressen i samband med internationaliseringen av det arktiska rummet. Vi har redan donerat mer än en "Kemskaya volost".

Det är mycket viktigt för Ryssland för närvarande att lösa det mest akuta miljöproblemet - att fullt ut genomföra programmet för allmän rengöring av det ryska Arktis från tidigare års sopor. I samband med ännu en frysning av det statliga programmet för den socioekonomiska utvecklingen av det ryska Arktis, vars varianter har utvecklats utan framgång sedan 2009-2010, är ​​detta en av de få realistiskt genomförbara uppgifterna idag. Och slutligen, att 2014 anta den långmodiga federala lagen om den arktiska zonen Ryska Federationen, vars projekt ägde rum 2012-2013. offentlig granskning och fick bra feedback. Detta är i vår makt, annars visar det sig att vi faktiskt inte har gränserna till det ryska Arktis (AZRF). Vilka är de nationella intressena i villkoren för internationalisering, om vi själva ersätts på detta sätt, och drar ut i det oändliga lösningen av frågor som länge har varit övermogna längs gränserna till det ryska Arktis.

Som Slutsatser det är nödvändigt att än en gång betona att problemen med fiskeregleringen i den cirkumpolära zonen av Ishavet utan tvekan är relevanta och kräver deras lösning, uppmärksamhet från både icke-statliga offentliga organisationer och stiftelser, allmänheten och alla stater de facto medlemmar i Arktiska G20 inom ramen för Arktiska rådet. Det här är 8 länder som är medlemmar i Arktiska rådet - Danmark, Island, Kanada, Norge, Ryssland, USA, Finland, Sverige + 12 länder till som har observatörsstatus: Storbritannien, Tyskland, Frankrike, Polen, Italien, Spanien, Nederländerna, Kina, Indien, Singapore, Sydkorea, Japan. Om vi ​​här begränsar oss endast till de stater som ingår i den sk. Arctic Five A5 (Danmark, Kanada, Norge, Ryssland, USA), kommer alla beslut och överenskommelser om Ishavet att respekteras i framtiden, kommer de att säkerställa stabilitet i den arktiska regionen, minska konfliktnivån?

I Arktis är Ishavet, i händelse av konfliktsituationer, absolut nödvändigt för att lösa dem. systempaket tillvägagångssätt . Mot bakgrund av allt ovanstående, inklusive problemen med att fastställa kontinentalsockelns tillhörighet till ett eller annat subarktiskt land, frågor om miljöförvaltning, fiskekontroll, bevarande av arktiska biologiska resurser idag och för framtida generationer jordbor, etc.

Lukin Yu.F., doktor i historia, professor,
chefredaktör för tidskriften "Arctic and North"

Huvudfokus för fisket i Arktis är vårt Barents hav. Fiske på Murman har funnits i många århundraden och till och med för sjuhundra år sedan fiskade novgorodianer och norrmän här.

I senaste åren före det imperialistiska kriget bröt ryska kapitalister upp till 30 tusen ton i de norra haven olika fiskar i år. Norska fiskare fångade minst 600 tusen ton olika fiskar årligen i Barents hav, d.v.s. tjugo gånger merän ryssar.

De mest fiskade i Barents hav är torsk, kolja och sej. Dessa fiskar varierar i vikt från 2 till 20 kg. Torsk fångas av Pomorska industrimän antingen i en "lina" eller i en "krok".

En tier är en lång lina (rep), från 5 till 10 km, i vilken korta "ändar" av ett tunt garn "stänks" varannan meter, den så kallade "orostyagi", med fiskekrokar, på vilken "bete" planteras - små fiskar som fungerar som bete för torsk.

Långrevet ”sopas ut” i havet och förankras på tvåhundra meters djup eller mer. Skivans ändar stöds på vattenytan på träbojar-flottörer. Skivan hålls vanligtvis i vattnet i sex timmar, och sedan börjar de "plocka" den i båten och gradvis ta bort den fångade fisken från krokarna.

Linfiske.

För en fångst tas ibland upp till 10 ton fisk bort från linan. Att arbeta med en långreva är mycket tröttsamt och svårt. Fiskaren måste "sopa" i havet en flera kilometer lång lina, på vilken det finns upp till tiotusen krokar. Det är nödvändigt att "sopa" skiktet så att krokarna inte vidrör varandra och så att var och en av "orostyazh" hänger separat i vattnet. Och detta arbete måste göras vid en tidpunkt då båten kastas av vågor varje sekund.

Men det är ännu svårare att ta upp långrevet ur vattnet. Den blöta långlinan glider i händerna, händerna domnar av den kalla vinden, och samtidigt måste man ta bort fisken från krokarna och försiktigt vika "linan" till botten av båten så att den inte får blandad.

Förutom fiske med ”lina” ”jagas” även torsk för ”krokning”. Denna fiskemetod utförs enligt följande: en fiskare, som sitter i en båt, sänker ("gifter") ett långt snöre med en last i vattnet. En krok planteras i ändarna av garnet och ett "bete" är upphängt inte långt från det - en glänsande metallplatta. Då och då drar fiskaren snabbt upp snöret och om han känner att en fisk har träffat kroken drar han in bytet i båten. När man fiskar genom att ”kroka”, tar en fisk, som ser en blank tallrik i vattnet, den för en liten fisk, rusar efter den och nuddar kroken, som biter i sidan eller någon annan plats.

Krokfiske är förstås ett förlegat sätt att fiska på, och det passar mer eller mindre där fisk finns i överflöd. Krokfiske är dessutom en rovfiske, med denna fiskemetod lemlästas många fiskar av krokar, skadade fiskar går i havet och dör.

För närvarande fångas fisk främst med hjälp av trål. "Trål" fiske är det trålare(ett specialanpassat ångfartyg) släpper en speciell flytnot - en trål - akterut i havet. Trålen ser ut som en stor påse bunden på ett tjockt rep. Trålen släpar längs havsbotten efter den långsamt rörliga ångbåten. När det märks från ångbåten att tråldragaren är mycket spänd stoppas trålaren, trålen dras upp till sidan och lyfts upp ur vattnet på däck. Öppna sedan "motnya", tillbaka trålar, och de dumpar fisk och allt som kommit in i den från trålen.

Om cellerna i trålnätet är små bör trålningen betraktas som rovfisk, eftersom "ynglen" också fångas i nätet tillsammans med fullstor (vuxen) fisk. Detta leder naturligtvis till en minskning av tillväxten av fisk och följaktligen till att fisket minskar.

Efter att ha fiskat och återvänt till stranden börjar fiskarna skära fisken. Torsken rensas - "plast", skär den på längden, ta ut levern eller "max", från vilken "fiskoljan" görs.

Därefter läggs torsken, otvättad och blodig, antingen under skjul, eller direkt på fartyget som tar emot torsken, i rader - den ena över den andra - och strös med salt. Privata fiskare sparar salt, vilket leder till att lättsaltad torsk snart går ut och börjar stinka starkt. Förutom salt torkas torsk och torkas i solen, hänger den på långa stolpar. Förutom torsk finns i de arktiska haven (i Barents, White och Norwegian) i stort antal sill. Sill är "guldet" i de arktiska haven. Vissa år dyker särskilt mycket sill upp nära Murmansk-kusten, varifrån den går i enorma massor till Vita havet. Men än så länge är sillfisket i de sovjetiska norra haven relativt dåligt utvecklat. Norrmän fångar sill i stort antal nära Lofotenöarna.

I de arktiska haven, främst i Barents hav, finns även en annan hajar lockas av överflöd av fisk. Hajfiske i Barents hav har funnits länge, men i mycket liten skala.

Mycket stora hajar finns i Barents hav - upp till sex meter långa. På sommaren håller sig hajar ganska långt från kusten, men på hösten när stormarna börjar och ett mörkt hål närmar sig hajarna kusten. Hajar är extremt glupska och djärva. Fruktansvärda tänder, trubbig nos och döda "fiskögon" från hajar ingjuter rädsla även hos industrimän.

Hajar fångas på krokar, på vilka bitar av stekt sälfett planteras som bete. Hajen, som lockas av lukten av stekt ister, tar tag i betet och sväljer biten tillsammans med kroken.

Vanligtvis tas bara levern (maxu, eller voyuksu) ut ur våra hajar, från vilken fiskolja görs, medan själva hajkroppen kastas tillbaka i havet. Detta är naturligtvis inte rationellt. Hajkött är ganska ätbart. Norrmän lagar burkmat av hajkött, och en del av köttet går till "guano" för att gödsla åkrarna. En bra "shagreen" är gjord av hajskinn.

Hajfiske, rationellt inrättat, kan generera betydande inkomster. För närvarande utvecklas hajfiske i Norge, Japan och Amerika stora storlekar, och industrimän använder hela hajen - skinn, kött och fett. I Norge saltas och röks hajkött och exporteras i stora mängder till Tyskland. Norrmän fiskar efter hajar främst i vårt Barents hav.

Fisk finns inte bara nära Murmansk-kusten i Barents hav, utan också i östra delen av Barents hav, nära Kaninhalvön, i Pechora-regionen och i allmänhet längs hela Nenets kust, från Indigafloden till Yugorsky Shar. Nära Kanin fångas den främst navaga, och i mynningen av Pechorafloden och i själva floden fångas den huvudsakligen lax.

Lax - havsfisk men hon går till floden för att leka. När laxen börjar stiga upp i älvarna för att leka placeras ”stängsel” tvärs över älvarna, barriärer gjorda av pålar och pålar, mot vilka ett vallstängsel lutar sig. Staketet är placerat i hörnen: hörnen öppnas till flodens mynning och ett hål lämnas längst upp i hörnen, där staketet och näten sätts in.

När laxen klättrar uppför floden möter den "stängslet", börjar leta efter en passage för sig själv och når stängslets väggar längst upp i hörnet och genom hålet som finns kvar i staketet.

Lax fångas också med gardiner runt havsstränder. Gardiner är två nät placerade nära stranden: ett längs stranden och det andra tvärs över. Den är också fäst vid ändarna av nätverket längs nätverket som påsar. När en lax möter ett nät på väg går den förbi det, som ett staket, och hamnar så småningom i nätets "cache" - en påse.

Alla dessa fiskemetoder är föråldrade och ger liten vinst. Hela fiskeverksamheten i norr är i behov av en radikal omorganisation och teknisk förbättring.

Medan våra trålare redan verkar i Barents hav, finns det inga trålare i Pechora-regionen ännu. Det finns en stor brist även på motorrobotar. Fisket inom nordvästra och nordöstra Sibirien är ännu mindre utvecklat än i haven i det sovjetiska europeiska Arktis. Endast i Ob-bukten och i de nedre delarna av Yenisei jagar lokala invånare - ostjaker och samojeder fiske för din konsumtion. Men längre österut, så långt som till Beringssundet, kan man säga, finns inget fiske.

Samtidigt är Sibiriens kust och de sibiriska flodernas mynningar extremt rika på fisk.

Vi använder fortfarande våra fiskresurser dåligt, och först nu, med den socialistiska återuppbyggnaden av unionens nationella ekonomi, förändras fiskesystemet radikalt.

Kollektiviseringen och mekaniseringen av fisket ger anledning att säga att socialismens land under uppbyggnad helt kommer att bemästra fiskresurserna i de arktiska haven.

I sin tur har ett rationellt fiske redan byggt upp konservfabriker och kylskåp, samt byggandet av kommunikationslinjer för att transportera fisk. Fångsten av fisk i våra norra hav av statliga och kooperativa organisationer når följande storlekar:

År 1930 uppgick fångsten av olika fiskar till 350 000 centners. Det är intressant att jämföra vår fiskfångst med norrmännens i de norra haven. Norrmännen fångar årligen i genomsnitt torsk över 300 000 centners, sill upp till 250 000 centners, sardiner omkring 300 000 centners. Värdet på den norska fångsten är cirka 100 miljoner rubel i guld. Fisket i Norge sysselsätter cirka 100 tusen människor. Fiskeflottan består av 5 000 motorbåtar och 10 000 fiskesegelbåtar. Vår nästa uppgift inom fiskeindustrin i norr är att komma ikapp Norge. Arbete pågår för närvarande i denna riktning. 1931 utökades vår trålflotta och en anläggning för fiskemotorbåtar byggdes i Murmansk.

<<< Назад

Vidarebefordra >>>

Kamil Bekyashev, hedrad vetenskapsman, doktor i juridik, professor, chef för avdelningen för Moscow State Law Academy uppkallad efter I.I. O.E. Kutafin, vice ordförande för International Maritime Law Association.

De arktiska havens fiske betydelse för Ryssland

De arktiska haven i Kara, Laptev, Östsibiriska, Chukchi, Beaufort och Baffin haven har ännu inte Av stor betydelse. Under 2011 fångade ryska fiskare mer än 40 000 ton torsk, kolja, polartorsk och stör i de arktiska haven. Dessa arter fångades i mynningen av Yenisei, Lena, Ob, i Karasjön och Laptevhavet 1 .

Det finns inga internationella avtal från Ryska federationen om reglering av fiske i de arktiska haven. Ryssland är medlem i Northeast Atlantic Fisheries Commission (NEAFC), som reglerar fisket i en liten del av Ishavet (8 % av Ishavets totala yta).

Arktis är en av de mest sårbara regionerna i världen. När vi talar om en 2 graders höjning av den globala medeltemperaturen betyder det 5 grader för Arktis och upp till 10 grader på vissa ställen, djur kommer att dö. Å andra sidan kommer ett betydande område av vattenytan att bildas, där värdefulla arter av kommersiell fisk kommer att leva.

I synnerhet är den centrala delen av Ishavet för närvarande tydligt definierad, belägen utanför de exklusiva ekonomiska zonerna i de fem arktiska staterna: Ryssland, USA, Kanada, Norge och Danmark (i förhållande till Grönland), vilket från och med punkten är med tanke på internationell sjörätt, öppet hav, med åtföljande konsekvenser. Området för denna region är cirka 2,8 miljoner km2, vilket är lika med Medelhavets yta.

Ett hav. Shamray, för tio år sedan slutade torskfisket praktiskt taget på 78 grader nordlig latitud. Men under de senaste åren har dess gräns flyttats långt utanför Svalbard. Exempelvis har torsk, hälleflundra och lodda under de senaste åren i augusti fördelats upp till 82 grader nordlig latitud, eventuellt längre norrut. En gång nådde inte ens expeditioner av polarforskare detta område på 400 kilometer, och nu kan du fiska där. Detta innebär att en del av de fiskbestånd som traditionellt levt i Rysslands och Norges exklusiva ekonomiska zoner blir tillgängliga för andra länder 2 .

Ett antal norska forskare tror att lodda, sill och havsabborre kan vandra till Ishavet på jakt efter föda, eftersom dessa är pelagiska arter som rör sig fritt i vattenpelaren. Om fisk vandrar till internationella vatten, menar de, förändras situationen, eftersom nya internationella aktörer som inte har tillgång till liknande resurser någon annanstans 3 kan bli intresserade av dem.

Iktyologer tror att endast arter som rör sig fritt i de arktiska vattenmassorna under hela sitt liv eller någon del av det, såsom lodda och havsabborre 4, fritt kan migrera till det egentliga Ishavet.

På grund av tunga isförhållanden är Ishavet ett av de minst utforskade havsområdena. Idag, när dess yta under sommarperioden i stort sett är befriad från is, blir det lättare att studera dess fysiska, kemiska och biologiska förhållanden. Artsammansättningen av växt- och djurplankton är av avgörande betydelse för migrationen av pelagiska arter, därför kommer en studie av dess förändringar att underlätta uppgiften att fixa eventuell födovandring till detta område.

Ryska federationens fiskepolitik i Arktis

Arktis är en region med geopolitiska intressen i Ryska federationen. Naturresurserna och den ekonomiska potentialen i denna region spelar en viktig roll i utvecklingen av den nationella ekonomin och den hållbara utvecklingen av de regioner i Ryska federationen som ligger i denna zon.

Den arktiska zonen i Ryska federationen bestämdes genom beslutet av statskommissionen under Sovjetunionens ministerråd för arktiska frågor daterat den 22 april 1989. I synnerhet inkluderar den arktiska zonen länder och öar belägna i den ryska sektorn av Arktis, såväl som inre havsvatten, territorialhavet, kontinentalsockeln och den exklusiva ekonomiska zonen i Ryska federationen.

Den rättsliga ordningen för användning av levande marina resurser i den arktiska zonen i Ryska federationen definieras i federala lagar: om den exklusiva ekonomiska zonen 1998, om inre havsvatten, territorialhavet och den angränsande zonen från 1998, på den kontinentala hyllan från 1995. Huvudprinciperna för den arktiska politiken på fiskeområdet: i Ryska federationens sjöfartsdoktrin för perioden fram till 2020 5 , grunderna för Ryska federationens statspolitik i Arktis för perioden fram till 2020 och därefter 6 , strategin för utveckling av den arktiska zonen i Ryska federationen och säkerställande av nationell säkerhet för perioden fram till 2020 7 .

Alla dessa dokument har godkänts av Ryska federationens presidenter, vilket understryker deras betydelse för att lösa problemen med att säkerställa Ryska federationens närvaro i denna strategiskt viktiga region.

Ryska federationens maritima doktrin för perioden fram till 2020 innehåller avsnittet "Arctic Regional Direction". Grunden för den nationella sjöfartspolitiken på detta område är skapandet av förutsättningar för den ryska flottans verksamhet (inklusive fiskeflottan) i Barentshavet, Vita havet och Arktis. Doktrinen är utformad för att lösa ett långsiktigt problem relaterat till utforskning och användning av Arktis med fokus på utvecklingen av ekonomins exportsektorer, skapandet av fiske, forskning och andra specialiserade flottor.

Grunderna för Ryska federationens statliga politik i Arktis för perioden fram till 2020 och därefter har förklarat utvecklingen av resursbasen i Ryska federationens arktiska zon genom användning av avancerad teknik bland de strategiska prioriteringarna. Fundamentals tillhandahåller utveckling av akvatiska biologiska resurser under arktiska förhållanden, inklusive i istäckta områden.

Strategin för utvecklingen av Ryska federationens arktiska zon och säkerställande av nationell säkerhet för perioden fram till 2020 syftar till att förverkliga Ryska federationens suveränitet och nationella intressen i Arktis, inklusive inom fiskeområdet. I synnerhet planeras åtgärder för bevarande och utveckling av fiskets resurspotential och genomförande av åtgärder för teknisk omutrustning och idrifttagande av ny kapacitet för djupbearbetning av akvatiska biologiska resurser och utveckling av marin bioteknik, som samt effektiviteten i användningen av de huvudsakliga kommersiella arterna av akvatiska biologiska resurser och medverkan i fiske av nya föremål. Låt oss särskilt notera bestämmelsen i strategin, som innehåller åtgärder för att förhindra och bekämpa olaglig utvinning och handel med akvatiska biologiska resurser.

Strategin är tänkt att genomföras i två etapper, och båda stegen innehåller åtgärder som syftar till rationell användning av resurser och bevarande av den naturliga miljön i den arktiska zonen, baserat på dess systematiska omfattande vetenskapliga forskning.

Lagstiftning och dokument om Rysslands strategi i den arktiska zonen tar inte upp frågorna om att skörda akvatiska biologiska resurser i Ishavets enklav. Utan tvekan kommer denna lucka i Rysslands arktiska politik snart att elimineras.

Om behovet av internationell rättslig förvaltning av fisket i Ishavets enklav

Ett antal utländska (S. Heiliman, T. Taylor - Kanada) och ryska (I. Melenchuk, V.K. Zilanov) 8 forskare tror att oreglerat fiske i den centrala delen av Ishavet kan leda till en stor belastning på ekosystemet. Avlägsnande av fisk som är ett bytesobjekt eller någon annan del av ekosystemet kan ha en inverkan på andra grupper av arter: marina däggdjur och fåglar. I avsaknad av nödvändig vetenskaplig kunskap och övervakning kan även ett relativt litet kommersiellt fiske leda till oavsiktligt överfiske av skördade arter och undergräva ekosystemets ekonomiska integritet. Detta faktum kan ha betydelse Negativa konsekvenser för befolkningen i Arktis, dess inhemska invånare, som behöver olika marina biologiska resurser för att tillgodose sina livsviktiga behov: fiskar, marina däggdjur och havsfåglar.

Enligt forskare kan oreglerat fiske i den centrala delen av den arktiska bassängen också skapa en svår politisk situation. I de arktiska kuststaternas intresse, särskilt Kanada, Ryssland och USA, de länder som ligger närmast nya potentiella områden, är det väsentligt att begränsa (och eventuellt förbjuda) fiske med expeditionsfiskefartyg från olika stater i den centrala delen av Ishavet. För dessa ändamål föreslår ovanstående författare att utveckla och sluta ett internationellt avtal. Enligt deras åsikt kan huvudblocken för ett sådant avtal vara: det initiala bevarandet av status quo och upphörandet av fisket i Ishavet utanför de fem arktiska kuststaternas nationella jurisdiktioner; inrättande av ett forsknings- och övervakningsprogram; det överenskomna öppnandet av fiske i framtiden, om de deltagande länderna är överens om att alla bestämmelser om vetenskaplig forskning, förvaltning och kontroll genomförs och ett hållbart fiske kan säkerställas.

Situationen som utvecklas i den centrala delen av Ishavet är föremål för diskussion av internationella organisationer, konferenser och forskarlag.

Grunden för internationellt samarbete i Arktis fastställs i Ilulissat-deklarationen, antagen den 29 maj 2008. Den konstaterar att de fem arktiska kustländerna bör spela en ledande roll för att skydda den marina miljön och dess resurser. Dessa länder bör ha ett nära samarbete med varandra och andra intresserade länder. Samarbetet omfattar insamling av vetenskapliga data om kontinentalsockeln, bevarandet av den marina miljön och dess levande resurser och andra vetenskapliga ämnen.

Arktiska rådet, som inrättades den 19 september 1996, uppmanas att se över och samordna program för övervakning och bedömning, bevarande av arktisk flora och fauna och skydd av den marina miljön i Arktis. Många deklarationer som antagits inom ramen för Arktiska rådet, i synnerhet Ottawa (1996), Barrov (2000), Inari (2002), Reykjavik (2004), Salekhard (2006) är relevanta för det aktuella problemet. ), Tromso ( 2009), Nuuk (2011).

Den 29 mars 2010, i Chelsea, en förort till Ottawa, ägde det andra ministermötet för de arktiska kuststaterna rum: Danmark, Kanada, Norge, Ryssland och USA. Mötet diskuterade situationen i Norra ishavet och i Arktis som helhet i ljuset av nya möjligheter och nya utmaningar till följd av klimatförändringar och teknikutveckling. När man diskuterade utvecklingen av Norra Ishavets naturresurser lades tonvikten på behovet av att upprätthålla en balans mellan ekonomiska och miljömässiga intressen, samt att undvika att begränsa staternas naturliga konkurrensfördelar under konstgjorda förevändningar. Även om storskaligt kommersiellt fiske i Norra ishavet inte är en fråga om en nära framtid diskuterade förhandlarna behovet av ytterligare vetenskapliga studier av tillståndet och naturen hos fiskbestånden och deras ekosystem för att kunna bedöma framväxande trender och deras konsekvenser. "Det finns redan ett exemplariskt och omfattande rättsligt ramverk för Ishavet, och de arktiska kuststaterna har ett unikt intresse och en unik roll att spela i nuvarande och framtida ansträngningar för att bevara och förvalta fiskbestånden i regionen", sammanfattade deltagarna .

En ny framtid för det ryska Arktis

Världsnaturfonden (WWF) genomför ett omfattande projekt kallat A New Future for the Russian Arctic, som består av fem områden.

Den första inriktningen är informationsarbete, publicering av publikationer, arbete med media och allmänheten. Dess mål är att visa att Arktis behöver hjälp, vilket kräver både anpassning till nya förhållanden och minskning av utsläppen av växthusgaser över hela planeten. Utan en kraftig minskning av utsläppen i mitten av seklet kommer Arktis att få det mycket svårt.

Målet med den andra riktningen är att minimera de negativa effekterna av sjöfarten i Arktis. Det förväntas att intensiteten av navigering i havet i det ryska Arktis kommer att öka på grund av issmältningen, och det är nödvändigt att vidta rättsliga åtgärder för att förhindra och förhindra de negativa effekterna av dessa processer. De huvudsakliga verksamhetsområdena kommer att vara att främja utvecklingen och antagandet av en federal lag om förebyggande av oljeföroreningar i Ryska federationens hav, samt antagandet av särskilda åtgärder för sjöfart i Arktis av Internationella sjöfartsorganisationen. Dessutom är det viktigt att kraven i rysk lagstiftning överensstämmer med dessa åtgärder.

Den tredje riktningen är elimineringen av hot som orsakas av olje- och gasproduktion, både idag och i framtiden, som kan hota Arktis om det tanklöst "används".

Den fjärde riktningen är fiske i de arktiska haven. Dessa är särskilt ömtåliga ekosystem, och de bör behandlas olika. Ryska Arktis, inklusive Barents- och Beringshavet, är det viktigaste området för inhemskt och globalt fiske. Här lever ett av de sista kvarvarande stora bestånden av Barentshavstorsk och de mest talrika arterna av torsk - göspollock. Förutom sej är även andra typer av fisk välkända för köpare: kolja, sej, saffranstorsk, blåvitling och polartorsk.

Huvudverksamheten är genomförandet av principerna för ansvarsfullt fiske, som syftar till att långsiktigt bevara sunda och produktiva marina ekosystem.

Och den femte är störst bransch– Vård av särskilt skyddade naturområden: skapande och stöd för ett system av särskilt skyddade naturområden; bevarande av sällsynta och hotade arter; ekologisk utbildning och upplysning av befolkningen.

Den mest aktiva staten som förespråkar skapandet av en internationell rättsordning för fisket i Ishavets enklav är Amerikas förenta stater.

USA:s arktiska politik

USA:s arktiska politik i allmänhet och i förhållande till Ishavets enklav definieras i lag nr. internationell nivå och antagandet, tillsammans med andra stater, av åtgärder som syftar till att förbereda ett internationellt fördrag om förvaltning av migrerande fiskbestånd och gränsöverskridande fiskbestånd i Ishavet, vilket antogs av kongressen vid dess 110:e session den 3 juni 2008. 9

Titeln på denna lag återspeglar dess syfte: initiering av amerikanska diskussioner på internationell nivå och antagande, tillsammans med relevanta myndigheter, av åtgärder som syftar till att förbereda ett internationellt fördrag om förvaltning av migrerande fiskbestånd och gränsöverskridande fiskbestånd i Norra ishavet .

Lagen noterar att nedgången i vissa kommersiellt värdefulla fiskbestånd indikerar behovet för stater att vidta åtgärder för att bevara fiskbestånden och utveckla förvaltningsmekanismer för att säkerställa hållbart fiske.

Lagen uppmärksammar det faktum att en global förändring av klimatregimen kan leda till ökade vattentemperaturer och, som ett resultat, uppkomsten av nya hållbara livsmiljöer i områden där klimatförhållandena tidigare var för hårda för att vissa fiskar skulle överleva. arter, till exempel i Ishavet.

Som noterats i punkt 7 i denna lag, i framtiden, kan utvidgningen av livsmiljöer och migration av fiskresurser inom Ishavet, liksom tillgången på möjligheter för fartyg att stanna och navigera i Ishavet, leda till gynnsamma förhållanden för start och utveckling i denna region kommersiellt fiske.

Punkt 5 i lagen anger att det finns fakta om kommersiellt fiske i vissa områden i Ishavet, inklusive Barentshavet, Karahavet, Beauforthavet, Chukchihavet och Grönlandshavet, och med tanke på den begränsade information som är tillgänglig för forskare När det gäller nuvarande och uppskattade täthet av fiskpopulationer, såväl som fördelningen av deras livsmiljöer i Ishavsområdet, är det nödvändigt att upprätta en internationell reglering.

Lagen säger att de inhemska nationella minoriteterna i olika stater som lever vid Ishavets kust ägnar sig åt fiske i en begränsad och liten mängd, och för att överleva måste de ges tillgång till detta fiske och säkerställa dess hållbarhet.

Lagen säger vidare att förvaltningen av fisket för att uppnå dess hållbarhet kräver genomförande av alla typer av fiske, med beaktande av etablerade och vetenskapligt baserade fångstbegränsningar, periodisk rapportering av fångstresultaten, förekomsten av ett rättvist system för tillhandahållande av tillgång och distribution, samt ett effektivt övervakningssystem och möjligheten att genomdriva fullgörandet av skyldigheter.

Förenta staterna tror att migrerande fiskbestånd rör sig över nationella gränser och gränserna för de exklusiva ekonomiska zonerna i stater som är engagerade i fiske, såväl som på öppet hav, vilket leder till att hållbart fiske efter dessa arter kräver inrättandet av en förvaltning system baserat på internationell samordning och samarbete.

När det gäller Ishavets enklav säger lag nr 110-243 av den 3 juni 2008 följande:

- I framtiden bör kommersiellt fiske i Ishavet och åtgärder för att förvalta det genomföras inom ramen för ett internationellt program som föreskrivs i internationella fördrag eller utvecklat av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer. Detta program bör utvecklas före det ögonblick då kommersiellt fiske är utbrett på öppet hav.

— Förenta staterna bör på internationell nivå inleda diskussionen och antagandet, tillsammans med andra arktiska stater, av åtgärder för att komma överens om ett eller flera avtal om förvaltningen av migrerande fiskbestånd och gränsöverskridande fiskbestånd i Ishavet, samt om skapandet av en ny internationell organisation eller fiskeriförvaltningsorganisationer i den angivna regionen.

– avtalet eller överenskommelserna måste uppfylla kraven i 1995 års FN-avtal om gränsöverskridande fiskbestånd och bestånd av långvandrande arter och innehålla bland annat mekanismer för att fastställa fångst- och bifångstbegränsningar, tilldelning av fiskeområde (platser), mekanismer för observation, övervakning, datainsamling, rapportering, möjligheten till verkställighet för att fullgöra skyldigheter, såväl som andra element som är nödvändiga för att säkerställa upprätthållandet av fiskbestånden i Ishavet;

- i avvaktan på att fördraget eller fördragen träder i kraft och genomförandet av åtgärder som är förenliga med 1995 års fiskebeståndsavtal är USA skyldigt att stödja de ansträngningar som görs av det internationella samfundet för att förhindra spridningen av kommersiellt fiske i den öppna delen av Ishavet.

Således är Förenta staternas officiella ståndpunkt i frågan om internationell rättslig förvaltning av fiske i Ishavets enklav följande:

1) klimatförändringar och snabb issmältning kan leda till förändringar i fiskens villkor och livsmiljöer;

2) Ursprungsbefolkningens tillgång till alla fiskeområden i Ishavet måste säkerställas;

3) Fiskeförvaltningen i Ishavet kräver utveckling och ingående av ett internationellt fördrag och skapandet av en ny internationell fiskeriförvaltningsorganisation;

4) Förenta staterna godkände de viktigaste bestämmelserna i det internationella fördraget om fiske i den centrala delen av Ishavet;

5) innan ett internationellt fördrag träder i kraft bör ett moratorium för skörd av biologiska resurser i den öppna delen av Ishavet inrättas.

Som de senaste händelserna har visat, följer USA tydligt bestämmelserna i lag nr 110-243 av den 3 juni 2008 i förhandlingar.

Problemet med internationell rättslig förvaltning av fisket i den centrala delen av Ishavet har diskuterats under ett antal år vid möten i den rysk-amerikanska mellanstatliga rådgivande kommittén för fiske (nedan kallad IAC). Sålunda, vid den 22:a sessionen i september 2011, noterade den amerikanska sidan att, trots att det inte finns något fiske i den centrala delen av Ishavet ännu, sker uppvärmningen i denna region snabbare än i andra delar av planeten, vilket tyder på att spridningen av vissa kommersiella fiskarter till mer nordliga områden kommer att öka. USA påpekar att det inte finns någon internationell överenskommelse om att reglera fisket i det öppna Ishavet och fiskefartyg kan börja fiska i detta område i avsaknad av ett lämpligt förvaltningssystem. USA vill undvika den situation som utvecklades under sovjettiden i den centrala delen av Ishavet.

USA och Ryssland har gemensamma intressen i området. I enlighet med detta föreslog USA att tillsammans med Ryssland ta fram ett utkast till avtal och lägga fram det för de övriga tre kuststaterna för diskussion. Antagandet av ett sådant multilateralt avtal skulle förhindra oreglerat fiske från tredjeländer. Avtalet, som utvecklats av kuststater, kommer att uppmuntra stater utanför regionen som potentiellt skulle kunna fiska i den centrala delen av detta hav, såsom Republiken Korea, Japan, Kina och EU, att ansluta sig till det. Avtalet kommer att föreskriva de deltagande ländernas ansvar för otillåtet fiske 10 .

Vid IWC:s 23:e session 2012 diskuterade parterna utkastet till avtal som föreslagits av USA. Förenta staterna påminde om att syftet med avtalet är att undvika en upprepning av situationen där båda sidor befann sig i samband med kollapsen av sejbestånden i Aleuterna i centrala Berings hav. Av denna anledning har USA föreslagit att skjuta upp kommersiellt fiske i det öppna Ishavet tills det finns en lämplig vetenskaplig förståelse för hur man fiskar där, och tills en multilateral mekanism för sådan förvaltning har etablerats har USA föreslagit gemensam forskning på detta område.

Rysslands ställning

Den ryska delegationen uppgav att den fäster stor vikt vid frågan om reglering av fisket i den öppna delen av Ishavet och delar den amerikanska sidans önskan att undvika situationen med okontrollerat kommersiellt fiske i detta område från tredje (icke-arktiska) stater. . Men i detta skede, på grund av ett antal överväganden, kan den ryska sidan inte fullt ut stödja det amerikanska projektet och bli dess medförfattare.

Vid denna session tillkännagavs att en detaljerad kommentar från den ryska sidan om USA:s förslag skulle presenteras senare.

Den ryska sidan stödde den amerikanska sidans förslag att sammankalla ett möte med representanter för de fem subarktiska staterna för att diskutera frågor om förvaltning av de levande marina resurserna i Arktis och är redo att delta aktivt i ett sådant möte 11 .

Forskare i många länder är oroade över den nuvarande situationen när det gäller förvaltningen av Ishavets resurser. Det har funnits ett tydligt vakuum i den internationella rättsliga statusen för Ishavet.

Mer än 2 000 forskare från 67 länder har skrivit ett öppet brev till det internationella samfundet där de kräver att Ishavet ska skyddas genom att förbjuda kommersiellt fiske tills forskning och reglering garanterar bevarandet av detta ömtåliga naturliga ekosystem.

Forskarna rekommenderar: a) att nå en överenskommelse om en försiktighetsstrategi för fiskeförvaltning i de öppna områdena i Arktis; b) börja med en nollproduktionsnivå och hålla fast vid den tills de nödvändiga studierna har utförts för att bedöma fiskets inverkan på ekosystemet i centrala Ishavet; c) Inrätta ett sunt system för förvaltning, övervakning och efterlevnad innan fisket påbörjas.

Issmältningen, som nådde rekordnivåer 2007-2011, väckte aptiten hos inte bara gas- och oljeproducenter, utan även fiskeföretag, som lockades av utsikterna för orörda naturresurser och bristen på internationell reglering i Arktis. "Det vetenskapliga samfundet har för närvarande inte tillräckliga biologiska data för att bedöma förekomsten, överflöd, strukturen, rörelsen och tillståndet hos fiskbestånd och deras roll i det utvidgade ekosystemet i Ishavet", skriver forskarna i detta brev.

Författarna till uppropet kräver ett moratorium för kommersiellt fiske i regionen tills fiskets inverkan på det lokala ekosystemet och befolkningen vars existens beror på dessa resurser analyseras. De kräver också att regeringarna i de fem arktiska länderna – Kanada, Danmark, USA, Norge och Ryssland – utvecklar ett internationellt avtal baserat på resultaten av vetenskaplig forskning och försiktighetsprincipen.

Än så länge är de verkliga volymerna av fiskresurser i regionen okända. Men som Louis Fortier, vetenskaplig chef för Arctic Net, ett forskningsprogram vid Laval University i Quebec City, påpekar, kommer den biologiska produktiviteten i ekosystemen att öka i och med isens gradvisa försvinnande, vilket leder till en ökning av fiskpopulationer, särskilt i norra Berings sund och östra Barents hav. "Det finns en risk att överfiske, som har lett till överexploatering av vissa stora arter och orsakat obalanser i marina ekosystem, överförs till Arktis," sa Fortier. "När det gäller Nordpolen kommer situationen att bli ännu mer förödande, eftersom lokala fiskresurser ökar långsamt: låga temperaturer försvårar reproduktionen."

Enligt A.I. Glubokov och M.K. Glubokovsky, på grund av klimatuppvärmningen, började ett antal områden i Ishavet, belägna utanför kustländernas exklusiva ekonomiska zoner, att befrias från is på sommaren, inklusive sådana områden dök upp utanför zonerna i USA, Kanada och Ryssland i vattnen i den västra delen av den amerikanska kusten. Klimatuppvärmningen orsakade distributionen av kommersiella kvantiteter av vissa hydrobionter till Chukchi, Kara och andra hav, där fiske inte tidigare utvecklats. Uppvärmningen orsakar också en ökning av biomassan för vissa värdefulla kommersiella fiskbestånd, som torsk. Detta ökar i sin tur konkurrensen om tillgång till arktiska akvatiska bioresurser både inom ramen för multilaterala och bilaterala avtal. Alla dessa naturfenomen indikerar A.I. Glubokov och M.K. Glubokovsky, satte flera frågor på dagordningen, nämligen: a) internationell reglering av fisket i de arktiska haven, där fiske inte bedrevs tidigare; b) om resultatet av mekanismen för internationell reglering av fiskeverksamhet i det fria havet i Ishavet; c) om tredjeländer (icke-arktiska) tillträde till fiske utanför de arktiska staternas exklusiva ekonomiska zoner 12 .

Hittills känner vi till ett utkast till ett sådant internationellt rättsligt instrument. Framför allt cirkulerade det amerikanska utrikesdepartementet i oktober 2011 ett utkast till avtal om havsfiske i centrala Ishavet. Detta projekt består av 9 artiklar.

Syftet med avtalet är att säkerställa att småskaligt fiske på öppet hav i centrala Ishavet endast bedrivs i enlighet med principerna för en eller flera regionala eller subregionala organisationer eller arrangemang som kan skapas eller inrättas för särskilda syften att förvalta sådant fiske i enlighet med moderna internationella standarder.

Artikel 4 i utkastet innehåller en förteckning över parternas skyldigheter. Parterna i avtalet kommer att tillåta sina fiskefartyg att fiska i avtalsområdet och endast i enlighet med principerna för en eller flera regionala organisationer eller arrangemang som kan skapas eller inrättas för särskilda ändamål att förvalta sådant fiske.

Parterna ska upprätta ett gemensamt vetenskapligt forskningsprogram för att förbättra sin förståelse av ekosystemet i avtalets tillämpningsområde och, i synnerhet, för att fastställa möjligheten att det i avtalsområdet, nuvarande eller i framtiden, finns av fiskbestånd som skulle kunna tas på hållbar basis genom industrifiske, samt eventuella effekter av sådant fiske på ekosystemet.

Den viktigaste är konst. 5 i projektet, som är tänkt att fastställa villkoren för tredjeländers deltagande i fisket i den centrala delen av Ishavet.

Parterna i avtalet kommer att uppmuntra länder att vidta åtgärder mot sina fartyg för att uppfylla kraven i avtalet.

Parterna i avtalet måste vidta åtgärder som är förenliga med internationell rätt för att förhindra att fartyg som har rätt att föra flagg från tredjeländer som inte är parter i avtalet från att delta i aktiviteter som skulle undergräva ett effektivt genomförande av bestämmelserna i avtalet.

Det fria havets frihet

Enligt dess rättsliga status är den centrala delen av Ishavet ett öppet hav, och därför bör fiskeförvaltningen där utföras på grundval av 1982 års FN:s havsrättskonvention (nedan kallad 1982 års konvention) och andra internationella rättsakter. Enligt art. 87 i 1982 års konvention är det fria havet öppet för alla stater, både kustnära och landlåsta. Det fria havets frihet, inklusive fiskefriheten, utövas dock i enlighet med de villkor som bestäms av denna konvention och andra folkrättsliga normer. Dessa normer bör förankras i en särskild konvention, som villkorligt kan kallas "konventionen för bevarande av levande marina resurser i centrala Ishavet".

Enligt vår åsikt kan följande bestämmelser vara de viktigaste bestämmelserna i denna konvention.

1. Alla stater, både kustnära och icke-kustnära, är skyldiga att avstå från all verksamhet som rör kommersiell skörd av levande marina resurser tills kommissionen (se nedan) har avgett en rekommendation på grundval av vetenskaplig forskning om möjligheterna att fiske i specifika områden i de centrala delarna av Ishavet.
2. Alla stater samarbetar med varandra i bevarandet och förvaltningen av levande resurser i centrala Ishavet och är skyldiga att vara parter i konventionen.
3. Alla stater måste bedriva sjöfart Vetenskaplig forskning eller delta i deras uppförande inom det angivna området och lämna in resultaten av sådana studier till kommissionen för analys och publicering.
4. De stater som är parter i konventionen inrättar en kommission för bevarande och förvaltning av de levande marina resurserna i den öppna delen av Ishavet och för samordning av marin vetenskaplig forskning. Alla kommissionens beslut fattas i sak genom konsensus.
5. Endast stater som är parter i konventionen kommer att ha framtida rättigheter att få tillgång till fiskeresurser.
6. Kommissionen kommer att:

— komma överens om standarder för insamling, rapportering och verifiering av uppgifter om levande marina resurser.

— Uppmuntra vetenskaplig bedömning av reserver.

— En samarbetsmekanism för effektiv övervakning, kontroll, övervakning och efterlevnad.

- att säkerställa ett omfattande samarbete mellan stater, nationella institutioner och företag i studiet av den marina miljön och dess levande marina resurser.

1. Vid fastställandet av arten och omfattningen av deltagandet för nya medlemmar av kommissionen eller deras deltagande i konventionen, skall hänsyn särskilt tas till sådana staters respektive intressen i bevarandet av levande marina resurser; Lämpligt bidrag från nya och befintliga medlemmar eller deltagare till bevarandet och förvaltningen av bestånden, samt deras studier, bedömning och övervakning; behoven hos kuststater vars ekonomi till stor del är beroende av exploatering av levande marina resurser; kustfiskesamhällenas (företagens) behov, vilka i första hand är beroende av respektive bestånds fiske.
2. Stater som, av någon anledning, inte är medlemmar i kommissionen eller parter i konventionen och som inte ger sitt samtycke till det, befrias inte från skyldigheten att samarbeta med kommissionen och andra stater för att bevara relevanta resurser och i jakten på vetenskaplig forskning.

En sådan stat är skyldig att inte tillåta fartyg som för dess flagg att bedriva industrifiske och att strikt följa de bevarande- och förvaltningsåtgärder som ålagts av kommissionen.

Slutsatser

Jag tror att det är fullt möjligt att ansluta sig till S. Heilimans (USA) åsikt att de arktiska staterna bör ta på sig rollen som ledare för att lösa utmanande uppgifter relaterade till fiskresurser i centrala Arktis. Att lösa denna potentiella kontroversiella fråga innan det blir en konflikt om resurser kommer att göra det möjligt för de arktiska staterna att genomföra de nödvändiga bevarandeåtgärderna för Ishavet inför klimatförändringarna. Och S. Heiliman har helt rätt i att säga att "om de arktiska staterna inte tar på sig denna ledande roll kommer andra intresserade parter, såsom Europeiska unionen och icke-kuststater, att fylla tomrummet" 13 .

1. Se mer: Ryska Arktis: på gränsen till katastrof. M., 1996, sid. 93-101.
2. Se: Mikhailov A. I havet utan regler. Fiske i områden som befriats från den arktiska isen har fortfarande ingen juridisk och vetenskaplig motivering//Rossiyskaya Gazeta, 2013, 23 januari.
3. Se: Loang H., Yoseter H., Ingvaldsen R. Arktis - utan fiske? // mvestnik.ru., 03/14/2013.
4. Se: ibid., sid. 2.
5. Se: www.kremlin.ru
6. Se: Rossiyskaya Gazeta, 2009, 27 mars.
7. Se: www.goverment.ru
8. Se: Highliman S., Taylor T. Internationell överenskommelse om bevarande och förvaltning av fiske i den centrala delen av Ishavet// Rybnye resursov, 2011, nr 2, sid. 14-17; Zilanov V.K. Nya utmaningar för det arktiska fisket. På lör. "Internationellt samarbete inom området miljöskydd, bevarande och rationell förvaltning av biologiska resurser i Ishavet". M., 2012, sid. 44-45.
9. http://beta.congress/gov/bill/110th congress/senate-joint-resoltion/17/text
10. Se: Protokoll från den 22:a sessionen i den rysk-amerikanska mellanstatliga rådgivande kommittén (IAC) för fiske, 5-9 september 2011, sid. 4 (materialet finns i arkivet för UMS av Federal Agency for Fishery).
11. Se: Protokoll från den 23:e sessionen av den rysk-amerikanska mellanstatliga rådgivande kommittén (IAC) den fiske, 5-9 september 2012, sid. 7 (materialet finns i arkivet för UMS för Federal Agency for Fishery).
12. Se för mer information: Glubokov A.I., Glubokovsky M.K. Internationell rättslig reglering av fisket i de arktiska haven. I: Arktis: en zon för fred och samarbete. M., 2011, s. 103.
13. Highliman S. Förebyggande av oreglerat fiske i det fria havet i centrala Ishavet. I: "Internationellt samarbete inom området miljöskydd, bevarande och rationell förvaltning av biologiska resurser i Ishavet". M., 2012, sid. 37.

Vyacheslav ZILANOV, ordförande för Sevrybas samordningsråd

Den 24-46 februari står Nuuk, Grönlands huvudstad, värd för ett möte för fem subarktiska stater om problemen med fisket i den centrala delen av Ishavet. Varför ett sådant plötsligt fokus på fisket i Arktis? Och vad är egentligen arktiskt fiske?

Arktis är brett koncept. Idag anser de flesta forskare och politiker att polcirkeln är den södra gränsen för Arktis. Det finns fem stater i denna region, vars 200 mil långa exklusiva ekonomiska zon går direkt till de arktiska haven och Ishavet. Dessa är Norge, Danmark, Kanada, USA och Ryssland.

Men utanför de 200 mil långa ekonomiska zonerna i den centrala delen av Ishavet har ett öppet område bildats, eller, som man kan säga i analogi med Okhotskhavet, Bering eller Barents hav, ett enormt enklav. Det är den största enklaven i världen, omgiven av de ekonomiska zonerna i fem stater. Dess yta är 2,8 miljoner kvadratmeter. km, för jämförelse - det är två områden i Barents hav.

Fiske i Ishavet och angränsande hav bedrivs intensivt endast i nordvästra Arktis - i Barentshavet, Grönlandshavet och norra delen av Norska havet. Fångstvolymen för alla subarktiska stater i dessa områden är cirka 1,5 miljoner ton, varav 1 miljon ton bemästras av den ryska fiskeflottan baserad i norra bassängen och delvis i Kaliningrad.

Det verkar som om det inte finns några skäl att oroa sig för den närmaste framtiden för den öppna delen av de arktiska vattnen. Men enligt forskare, som ett resultat av uppvärmningen i Arktis, är den centrala delen av Ishavet befriad från is med nästan 40%. På grund av uppvärmningen i Barents hav observeras intensiva vandringar av de flesta kommersiella fiskar i nordlig och nordostlig riktning. Till exempel har studier av Polarforskningsinstitutet visat att hälleflundra, ett av de önskade fiskeobjekten, redan har nått norra delen av Novaja Zemlja, och på norra Svalbard har den länge fångats av fiskare. Torsk och andra typer av havsfiskar vandrar på liknande sätt.

Dessutom bor arter av arktiskt ursprung i denna zon. Detta är polartorsk, eller, som det kallas, polartorsk, och till viss del lodda. Det finns anledning att tro att i de områden av den centrala delen av Ishavet som befriats från is kan ett antal stater som inte gränsar till de arktiska haven påbörja forskning och fiske. Sådana avsikter är av intresse för de fem kustmakterna, eftersom fiskbestånden är gränsöverskridande. I detta avseende är det nödvändigt att i förväg, innan det oreglerade fisket i Arktis inleds, utveckla en avtalsmekanism eller ett avtal som skulle reglera beståndsförvaltningen och förhindra okontrollerat fiske. Och mötet i Nuuk är ett av stegen i utvecklingen av detta avtal.

En gång talade fiskarna i norra bassängen för att ett sådant avtal skulle utvecklas och undertecknas så snart som möjligt av alla fem länderna i den arktiska regionen. Den bör baseras på omfattande vetenskaplig forskning av alla arktiska stater inom ett enda program med gemensam finansiering. Endast på grundval av vetenskapliga data kommer det att vara möjligt att fatta beslut om lämpligheten eller förbudet mot fiske i polarvatten.

Man bör ta hänsyn till att de 200 mil långa ekonomiska zonerna i de nära-aktiska staterna också rensas från is. Detta gäller särskilt för Ryssland, eftersom vi har den största ekonomiska zonen i Arktis, som täcker Barentshavet, Kara, Laptev, Östsibiriska och Tjuktjiska havet. Vanligt fiske bedrivs som sagt bara i Barents hav, men vi har inte bedrivit omfattande forskning inom andra områden.

Därför kommer nu uppgiften att uppdatera forskningsflottan, i synnerhet PINRO och Fjärran Östern-instituten, i förgrunden för att utveckla ett enhetligt program för att studera sammansättningen av ichthyofauna i dessa hav. Det är möjligt att kommersiella reserver kommer att upptäckas där, som kan bli en ytterligare råvarukälla för den ryska fiskeflottan. Naturligtvis bör dessa vara omfattande studier som inte bara skulle täcka identifieringen av råvaror, utan också deras rationella användning, såväl som produktion av produkter från dem som skulle ha stor efterfrågan, främst på den inhemska marknaden.

Enligt min åsikt måste ledningen för Federal Agency for Fishery och andra organisationer som arbetar i Arktis, i synnerhet det ryska geografiska samhället, ägna så mycket uppmärksamhet åt dessa frågor som möjligt så att vi ligger i framkant här. Enligt vissa rapporter bygger nu ett antal stater, med början i Norge, en forskningsflotta av isklass som är designad för användning just i arktiska vatten. Så vi har en svår dialog framför oss om Arktis och en allvarlig utmaning för vårt arktiska fiske, men utan en storskalig förnyelse av Rysslands vetenskapliga potential kommer det att vara mycket svårt att svara på den på ett adekvat sätt.

Vyacheslav Zilanov, ordförande i samordningsrådet för föreningar, föreningar och företag inom fiskeindustrin i norra bassängen (CS "Sevryba")