Эти крупные спортивные соревнования международного уровня всегда вызывают большой общественный интерес. Россию посетили и посетят не только официальные делегации футбольных союзов стран, чьи команды принимают участие в турнирах, но и большое количество иностранных болельщиков, фанатов, любителей футбольных матчей, представителей СМИ. Актуальными вопросами в этой связи являются охрана общественного порядка и обеспечение безопасности во время проведения футбольных матчей и официальных мероприятий, а также снижение агрессивности в поведении футбольных болельщиков (фанатов).
Следует отметить, что у Российской Федерации уже есть опыт проведения крупных массовых соревнований международного уровня и основная часть нормативных актов, регулирующих проведение таких соревнований, была принята с учетом опыта, полученного при подготовке и проведении XXII Зимних Олимпийских игр и XI Зимних Параолимпийских игр в г. Сочи в 2014 г. Российское законодательство в рамках подготовки к проведению футбольных спортивных соревнований редактировалось и прорабатывалось с целью обеспечения безопасности и было расширено посредством принятия новых нормативных правовых актов, среди которых можно отметить: - Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 324 «Об образовании межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» (вместе с «Положением о межведомственном оперативном штабе по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»); - постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 485 «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года»; - постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»; - постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»; - приказ Министерства спорта Российской Федерации от 26 ноября 2014 г. № 948 «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований»; - приказ МВД России от 17 ноября 2015 г. № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности»; - приказ Минкомсвязи России от 20 января 2017 г. № 13 «Об утверждении формы и порядка учета персонифицированных карт зрителей»; - приказ Минтранса России от 30 декабря 2016 г. № 429 «Об определении маршрутов спортивных соревнований, обеспечивающих транспортное сообщение между аэропортами и населенными пунктами, в которых проводятся матчи спортивных соревнований, маршрутов спортивных соревнований, проезд по которым осуществляется железнодорожным транспортом в дополнительных поездах, а также нормы мест»; - приказ Роспатента от 5 апреля 2016 г. № 49 «Об установлении особенностей регистрации товарных знаков FIFA, признания товарных знаков FIFA общеизвестными в Российской Федерации, регистрации предоставления права использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, относящихся к символике чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также сокращенного срока рассмотрения обращений FIFA в Федеральную службу по интеллектуальной собственности в период подготовки и проведения указанных спортивных соревнований» и др.
Анализируя систему мер безопасности в рамках проведения указанных спортивных мероприятий, необходимо отметить, что они включают комплекс административно-правовых мер предупреждения, пресечения, юридический ответственности не только в пределах охраны спортивных объектов и прилегающих территорий, но и значительно в более крупном масштабе - с момента въезда в страну и выезда из страны иностранных делегаций и спортивных болельщиков. Так, футбольным болельщикам разрешено посетить Кубок конфедераций 2017 г. и чемпионат мира по футболу 2018 г. без получения виз. Для въезда в Российскую Федерацию необходимо оформить персонифицированную карту зрителя в электронной форме, выдаваемую при покупке входного билета на матч, а также документ, удостоверяющий личность. При этом болельщики могут въехать в страну за 72 часа до начала первого матча турнира и до последнего дня соревнований. Участникам футбольных состязаний выдавались на Кубке конфедераций FIFA 2017 г. многократные обыкновенные гуманитарные визы, организаторам - многократные деловые визы или многократные обыкновенные рабочие визы. На железнодорожных вокзалах, аэропортах прорабатываются вопросы усиления мер безопасности.
Так, при входе в здания транспортных объектов все граждане проходят досмотр, а маршруты следования пассажиров, например на платформах железнодорожных вокзалов, изменяются. Корректируются маршруты и расписание движения транспорта. В период проведения спортивного соревнования Президентом Российской Федерации могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие: установление контролируемых и (или) запретных зон; ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан; ограничение движения транспортных средств; ограничение полетов летательных аппаратов; ограничение судоходства; усиление охраны общественного порядка и объектов инфраструктуры; ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных со спортивными соревнованиями; приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества; проведение при проходе или проезде на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; ограничение или запрещение оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции1 .
Обеспечению общественной безопасности на спортивных стадионах уделяется самое пристальное внимание. Спортивные стадионы оборудованы современными системами безопасности. Так, например, в г. Москве все камеры, установленные на столичных стадионах, в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 г., подключат к городской системе видеонаблюдения. Основная нагрузка по обеспечению безопасности и охране общественного порядка ляжет на МВД России и Росгвардию. Матчи чемпионата мира по футболу пройдут в 11 городах, безопасность на территории которых дополнительно будут организовывать представители указанных правоохранительных органов из других субъектов Российской Федерации. Помогать в обеспечении безопасности при проведении футбольных матчей будут и специально созданные бригады дружинников. Сотрудники МЧС России в рамках подготовки к проведению Кубка конфедерации 2017 г. и чемпионата мира по футболу 2018 г. начали изучать иностранные языки. Во время занятий изучается специальная лексика, особенности лексического значения многозначных иностранных слов.
Подготовлены методические рекомендации для сотрудников МЧС России и проведены тренинги по управлению пожарными рисками. Медицинский персонал, обеспечивающий охрану здоровья граждан во время проведения указанных спортивных мероприятий, участвует в тренировках эвакуации пострадавших игроков и футбольных болельщиков, оказании первой помощи пострадавшим, а также отрабатывают схему передвижения машин скорой помощи и оперативному взаимодействию в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций. Медицинские работники также проходят курсы английского языка. Для иностранных туристов разработали памятку на английском языке в случае необходимости обращения за медицинской помощью и видеоролик о правилах вызова скорой помощи.
Принимают звонки диспетчеры, владеющие английским языком. Волонтеры, помогающие организовать спортивные мероприятия, прошли курсы по оказанию первой помощи под руководством специалистов пожарно-спасательных центров и сотрудников медицинских служб. Посредством занятий волонтеры приобрели навыки правильно накладывать повязки, жгуты, фиксировать поврежденные конечности, проводить сердечно-легочную реанимацию, оказывать допсихологическую помощь поддержки граждан в нестандартных ситуациях, правильно реагировать в случаях агрессивного поведения толпы. Разработкой специальных предупредительных мер обеспечивается безопасность граждан не только в момент нахождения в зоне спортивных объектов, но и во время проведения досуга.
Так, в рамках подготовки к проведению Кубка конфедераций, все водоемы, расположенные на юго-западе г. Москвы, продезинфицировали, подвергли санитарно-технической обработке. Следует отметить, что проблемы обеспечения безопасности при проведении крупных массовых мероприятий привлекают внимание и научной общественности. В работах ученых уже получили освещение меры по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения спортивных игр 1 , необходимость единого подхода к безопасности, охране и обслуживанию спортивных матчей2 , проблема создания национального футбольного подразделения полиции и правового статуса иностранных полицейских, которые будут выполнять профессиональные задачи на территории России1 и некоторые другие. Кубок конфедераций FIFA 2017 г. и чемпионат мира по футболу 2018 г. являются не только крупными международными массовыми спортивными соревнованиями, но и значимыми событиями в международной политике.
При этом внимание международной общественности будет приковано не только к результатам соревнований, но и в большей степени к внутриполитической обстановке в России, в том числе способности правоохранительных органов обеспечить общественных порядок и общественную безопасность. Поэтому комплексная программа мер по обеспечению безопасности в период подготовки футбольного спортивного соревнования и период его проведения утверждена и контролируется Президентом Российской Федерации. Повышение качества взаимодействия должностных лиц, представляющих отдельные государственные органы и спортивные организации, информирование общественных институтов, болельщиков и фанатских групп о мерах безопасности позволит обеспечить профилактику различного рода провокаций, дискредитирующих работу государственного аппарата Российской Федерации.
Я. Н. Степанникова
Метки: , Предыдущая записьСледующая запись
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановляю:
1. Ввести в субъектах Российской Федерации, в которых проводятся мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, усиленные меры безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017 года с 1 июня по 12 июля 2017 г., а также при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 25 мая по 25 июля 2018 г.
2. В целях реализации усиленных мер безопасности:
а) межведомственному оперативному штабу по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - оперативный штаб) до 1 мая 2017 г. определить перечень контролируемых зон и утвердить описание границ запретных зон;
б) Министерству транспорта Российской Федерации до 1 мая 2017 г. по согласованию с оперативным штабом установить с 1 июня по 12 июля 2017 г. и с 25 мая по 25 июля 2018 г.:
запретные зоны и зоны ограничения полетов летательных аппаратов, включая беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, в воздушном пространстве над территорией и акваторией, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности, а также определить случаи использования воздушного пространства в указанных зонах, при которых вводимые ограничения не применяются;
запретные для плавания районы в акваториях, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности, правила для таких районов, а также определить случаи, при которых в указанных районах вводимые ограничения не применяются.
3. Определить, что:
а) контролируемые зоны устанавливаются в целях организации в них санкционированного доступа физических лиц и транспортных средств;
б) доступ физических лиц и транспортных средств в контролируемые зоны осуществляется после проведения уполномоченными лицами идентификации и досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей (в том числе с применением технических средств);
в) запретные зоны устанавливаются в целях исключения доступа в них граждан и транспортных средств без служебной или производственной необходимости;
г) границы контролируемых и запретных зон обозначаются на местности (на территории, зданиях, сооружениях, объектах) хорошо видимыми знаками, надписями.
4. Установить, что на территории городов Казань, Москва, Санкт-Петербург, Сочи в период с 1 июня по 12 июля 2017 г., а также городов Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи с 25 мая по 25 июля 2018 г.:
а) граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях (за исключением гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, больниц), не являющихся их местом жительства, или прибывшие для постоянного проживания на новое место жительства, обязаны не позднее трех дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме и представить документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации в территориальные органы МВД России для регистрации по месту пребывания или по месту жительства;
б) территориальные органы МВД России регистрируют граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в день поступления документов и выдают им документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
в) уведомление гражданами Российской Федерации территориальных органов МВД России о сроке и месте своего пребывания осуществляется при личном обращении;
г) регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), осуществляется в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при представлении документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимающей стороной или непосредственно иностранными гражданами в соответствующем территориальном органе МВД России;
е) требования, касающиеся порядка постановки на учет по месту пребывания и регистрации по месту жительства, порядка и сроков пребывания, установленные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, не распространяются на граждан Российской Федерации и иностранных граждан - участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - соревнования), а также представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.
5. Запретить с 1 июня по 17 июля 2018 г. въезд на территорию городов, Казань, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, и с 1 июня по 30 июня 2018 г. въезд на территорию городов Волгоград, Екатеринбург, Калининград, Саранск автобусов за исключением:
а) автобусов, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по смежным межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам, проходящим в границах данных населенных пунктов;
б) автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, идентифицированной в государственной автоматизированной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система "ЭРА-ГЛОНАСС") и обеспечивающей передачу в автономную некоммерческую организацию "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" (далее - АНО "Транспортная диреция-2018") посредством системы "ЭРА-ГЛОНАСС" информации о текущем местоположении, направлении и скорости движения таких автобусов, формируемой на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (ГЛОНАСС) или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами, и владельцы которых направили в АНО "Транспортная диреция-2018" уведомления о планируемом въезде указанных автобусов на территорию названных городов;
в) автобусов, в отношении которых уполномоченным территориальным органом МВД России принято решение о разрешении въезда на территорию названных городов.
6. Правительству Российской Федерации определить:
а) порядок оснащения транспортных средств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 настоящего Указа, аппаратурой спутниковой навигации, порядок ее идентификации в системе "ЭРА-ГЛОНАСС", а также состав и порядок передачи в АНО "Транспортная дирекция-2018" информации о текущем местоположении, направлении и скорости движения транспортных средств;
б) порядок направления владельцами транспортных средств уведомлений, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего Указа, состав содержащихся в них сведений, а также порядок передачи указанных сведений в соответствующие территориальные органы МВД России.
7. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры, в случае необходимости, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, а также соответствующими территориальными органами МВД России и соответствующими территориальными органами ФСБ России осуществить ограничения движения транспортных средств.
8. Федеральному дорожному агентству совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых вводятся усиленные меры безопасности, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации обеспечить своевременное информирование пользователей автомобильных дорог о временных ограничениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о возможных маршрутах объезда и местах для стоянки транспортных средств путем расстановки информационных дорожных знаков, размещения информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Приостановить в дни проведения спортивных соревнований перевозку граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по туристским и экскурсионно-прогулочным маршрутам на всех видах транспорта в города, принимающие спортивные соревнования, из других городов Российской Федерации, не связанных с посещением спортивных и культурно-массовых мероприятий на объектах спортивных соревнований.
10. Федеральному агентству по туризму проинформировать туроператоров, турагентов и организации, осуществляющих экскурсионное обслуживание, об ограничениях, вводимых в соответствии с пунктом 9 настоящего Указа.
11. Установить, что в период проведения спортивных соревнований расположенные на территориях городов Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи объекты производственного, социально-культурного, спортивного и коммунально-бытового назначения, земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов, и иные территории, в отношении которых требуется реализация специальных мер по их антитеррористической защищенности, подлежат усиленной охране и инженерной защите и оборудуются инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности указанных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
12. Оперативному штабу:
б) определить порядок доступа граждан и транспортных средств в контролируемые и запретные зоны;
в) определить перечень предметов, запрещенных и ограниченно разрешенных к проносу (провозу) в контролируемые и запретные зоны;
г) установить правила осуществления отдельных видов деятельности в контролируемых и запретных зонах;
д) организовать охрану контролируемых и запретных зон.
13. Установить, что в субъектах Российской Федерации, в которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением спортивных соревнований, в периоды с 1 июня по 12 июля 2017 г. и с 25 мая по 25 июля 2018 г. могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия, с количеством участников и во временной интервал, определяемых соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими территориальными органами МВД России и соответствующими территориальными органами ФСБ России.
14. Запретить с 1 июня по 12 июля 2017 г. и с 25 мая по 25 июля 2018 г. в субъектах Российской Федерации, в которых вводятся усиленные меры безопасности:
а) продажу гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия (далее - оружие), боеприпасов (патронов), специальных средств;
б) продажу взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения и изделий, их содержащих;
в) продажу ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964, за исключением случаев, когда такие вещества входят в состав лекарственных средств, зарегистрированных на территории Российской Федерации в установленном порядке.
г) перевозку источников ионизирующего излучения, радиационных, химически опасных, биологических (бактериологических), токсичных и взрывчатых веществ.
15. Приостановить или ограничить в период введения усиленных мер безопасности деятельность опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологические опасные вещества.
16. Правительству Российской Федерации определить перечень производств и организаций, установленных пунктом 15 настоящего Указа, а также порядок применения в отношении их меры приостановления или ограничения деятельности.
17. Министерству внутренних дел Российской Федерации на период введения усиленных мер безопасности обеспечить:
а) в пределах своей компетенции усиленный режим охраны общественного порядка в местах пребывания спортсменов, на спортивных объектах и, по решению оперативного штаба, на иных объектах и территориях;
б) контроль за соблюдением требований, установленных пунктами 4, 5 настоящего Указа.
18. Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на периоды введения усиленных мер безопасности:
а) организовать проведение внеплановых проверок юридических лиц, осуществляющих продажу оружия, боеприпасов (патронов) и специальных средств, на предмет соблюдения ими положения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 14 настоящего Указа;
б) обеспечить изъятие и приемку на ответственное хранение до окончания проведения спортивных соревнований оружия, боеприпасов (патронов) и специальных средств соответствующими территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии в случаях выявления фактов продажи оружия, боеприпасов (патронов) и специальных средств;
в) обеспечить с момента окончания усиленных мер безопасности возврат изъятого и принятого на ответственное хранение оружия, боеприпасов (патронов) и специальных средств их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих такому возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, организовать проведение юридическими лицами (медицинскими, аптечными организациями и организациями оптовой торговли лекарственными средствами), осуществляющими лекарственное обеспечение на основании лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений и оказывающими населению медицинскую помощь с применением лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, мероприятий, обеспечивающих достаточный запас лекарственных средств для бесперебойного функционирования названных организаций.
а) ввести запрет на розничную продажу и употребление алкогольной продукции, реализуемой при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг в стеклянной таре, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года и в день их проведения;
б) пересмотреть, с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ и запланированных мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации спортивных соревнований, места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласовав их с оперативными штабами, создаваемыми в соответствующих субъектах Российской Федерации.
21. Правительству Российской Федерации, соответствующим органам государственной власти субъектов Российской Федерации на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, обеспечить решение финансовых, организационных и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Указа.
22. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Обзор документа
Представлен проект президентского указа об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.
Среди прочего планируется установить контролируемые и запретные зоны. Доступ физлиц и транспорта в первые будет разрешаться после идентификации и досмотра, доступ во вторые будет исключен без служебной или производственной необходимости. Границы зон будут обозначаться хорошо видимыми знаками и надписями.
Предусмотрены ограничения движения транспорта (в частности, автобусов), проведения не связанных с соревнованиями публичных мероприятий (собраний, митингов и т. п.), а также ограничения на въезд и/или временное пребывание и проживание граждан.
В дни соревнований будет приостановлена перевозка россиян, иностранцев и лиц без гражданства по туристским и экскурсионно-прогулочным маршрутам на всех видах транспорта в города, принимающие соревнования, из других городов России, не связанных со спортивными и культурно-массовыми мероприятиями на объектах соревнований. Туроператоры, турагенты и экскурсионные организации должны быть проинформированы об этом.
Вводятся запреты на продажу и перевозку некоторых товаров. Деятельность опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологические опасные вещества, будет приостановлена или ограничена.
Усиленные меры безопасности будут введены в регионах, в которых будут проводиться указанные соревнования, с 1 июня по 12 июля 2017 г. (при проведении КК-2017) и с 25 мая по 25 июля 2018 г (при проведении ЧМ-2018).
Для обеспечения безопасности и порядка на Кубке конфедераций были приняты беспрецедентные меры как на законодательном уровне (внесение поправок в законы), так и в сфере обеспечения безопасности: стадионы были оборудованы камерами наблюдения, позволяющими идентифицировать каждого зрителя и, таким образом, установить личную ответственность в случае правонарушения. На самих аренах в дни матчей работали 1300 специально отобранных и обученных стюардов. Кроме того, безопасность обеспечивали все ответственные органы, входившие в состав межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности: ФСБ, МВД, Генпрокуратура, Следственный комитет, Служба внешней разведки, Росгвардия, ФСО.
В результате на турнире были сведены к минимуму случаи нарушения общественного порядка, как и случаи дискриминации или расизма, что особенно беспокоило ФИФА и иностранных болельщиков.
Вместе с сотрудниками российских органов правопорядка на Кубке конфедераций работали представители полиции Чили и Германии. Алехандро Монтеро был ответственным за то, чтобы помогать своим соотечественникам из Южной Америки.
«Федеральная служба безопасности провела свою работу на высшем уровне. Она отправила нам приглашение к сотрудничеству. Мы помогали чилийским гражданам в консульстве, если у них возникали проблемы из-за потери паспортов, задержания. Чилийцы были самой большой группой болельщиков на турнире, но всё шло своим ходом. Надеюсь, нас пригласят и на чемпионат мира через год», — заметил Монтеро.
В дни проведения Кубка конфедераций в четырёх российских городах была организована особая система транспортной обеспечения, направленная на своевременное и комфортное перемещение зрителей, волонтёров и сотрудников ФИФА.
Для болельщиков и журналистов был организован бесплатный проезд в города турнира по железной дороге. 262 состава, 12 из которых были двухэтажными, перевезли в общей сложности 161 616 пассажиров. Транспортная система как между городами, где проходили матчи Кубка конфедераций, так и в самих городах справилась с пассажиропотоком, а организация бесплатного транспорта заслужила высокую оценку журналистов и болельщиков из разных стран мира.
«Мне очень понравился этот бесплатный поезд — это отличная идея для Кубка конфедераций. На чемпионате мира это стоит повторить», — сказал чилиец Диас Суасо сразу после поездки на одном из бесплатных поездов.
«Мы получили очень много бесплатных бонусов благодаря своим билетам. Например, этот поезд. Он был чистым, нам дали полотенца, это было просто потрясающе. Я ехала в одном купе с тремя русским парнями, мы устроили небольшую вечеринку. Было очень здорово», — добавила Лопес Морага из Чили.
Каждый из опрошенных RT гостей турнира продемонстрировал свой паспорт болельщика. Это уникальная российская разработка, применение которой позволяло исключить появление на трибунах лиц с криминальным прошлым, фанатов, входящих в чёрные списки, и других потенциально опасных посетителей. Кроме того, этот документ дал иностранным гражданам право безвизового въезда в Россию, а всем купившим билеты на матчи — право бесплатного проезда на общественном транспорте между городами и внутри городов. Паспорт болельщика прекрасно сработал и получил положительные отзывы на всех уровнях.
Высоко оценили и работу волонтёров на чемпионате. Глава департамента ФИФА по проведению соревнований и мероприятий Колин Смит отметил, что в том, что Кубок конфедераций прошёл так успешно и на таком высоком уровне, большая заслуга добровольцев, которые встречали гостей, работали на мероприятиях, помогали прессе, болельщикам и даже игрокам. Во время проведения турнира волонтёры, помимо стадионов, работали в аэропортах, на железнодорожных вокзалах, туристических местах, городских центрах для неаккредитованной прессы — везде, где болельщикам и журналистам могла понадобиться помощь.
«На этом Кубке конфедераций я впервые стала волонтёром. В 2014 году я побывала на чемпионате мира по футболу в Бразилии, увидела, как они работают, и решила записаться в следующий раз. Я слежу за тем, чтобы люди правильно сортировали мусор на аренах. В России принято всё сваливать в один бак, хотя для окружающей среды полезнее распределять отходы по разным местам, чтобы их потом можно было переработать. Я часто вижу удивлённые взгляды, когда рассказываю это, зато потом люди проникаются этой проблемой и сами правильно выкидывают мусор без подсказок», — поделилась впечатлениями Тайсен Маккена, приехавшая в качестве волонтёра в Санкт-Петербург.
«Ребята — молодцы: улыбчивые, хорошо работают. Теперь думаю записать ребёнка на будущий год. Поддержка волонтёров очень важна: они помогают туристам и поднимают настроение своей молодостью, весёлым настроем, красивой одеждой. Они нам подсказали, куда нужно пройти на матче Португалии и Мексики, и помогли сфотографироваться», — оценила работу волонтёров Анна Чуракова из Коми.
На Кубке конфедераций были созданы комфортные условия для работы СМИ. Аккредитованные журналисты имели право посещения всех стадионов турнира и использования их медиаинфраструктуры. Всего на турнире заявки на аккредитацию подали более 3000 журналистов.
Для неаккредитованной прессы впервые в истории Кубка Конфедераций были организованы городские пресс-центры, в которых были созданы условия для работы журналистов. В них аккредитовалось около тысячи репортёров из Китая, Японии, Великобритании, Франции, Польши, Словении, Испании, Мексики, США, Израиля, Кувейта, Сирии и других стран.
«Все такие пресс-центры оборудованы по последнему слову техники, настроены на то, чтобы журналистам было интересно и комфортно работать. Во всех четырёх центрах запланирована обширная программа пресс-мероприятий», — рассказала Ольга Колева, главный оператор пресс-центров для неаккредитованных СМИ.
Важным итогом прошедшего Кубка конфедераций стал рост в стране интереса к футболу и спорту в целом, всё больше детей хотят в будущем не только вернуться на трибуны, но и самим сыграть на подобном турнире.
«Стало больше звонков от родителей, желающих записать ребёнка в футбольную секцию. Появилась возможность не просто набирать, а отбирать детей в команду. В такой ситуации проще вырастить действительно хороших футболистов. В России действует программа поиска талантов в возрасте от 10 до 14 лет, которую совместно приняли российский и немецкий футбольные союзы. Большинство детских школ работают именно по ней. Кубок конфедераций и чемпионат мира дают импульс к развитию футбола, у детей появляется возможность вживую увидеть любимых звёзд, после чего они с энтузиазмом приступают к тренировкам», — уверен директор Футбольной школы молодёжи в Москве Евгений Милешкин, в прошлом игравший в столичных «Спартаке», «Динамо» и «Локомотиве».
Болельщики, приехавшие в Россию на Кубок конфедераций, высоко оценили атмосферу радушия и гостеприимства. В Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани гости получили действительно тёплый прием. Они имели возможность не только неформально общаться, но и участвовать в специально организованных товарищеских матчах между сборными командами болельщиков из разных стран, которые нередко завершались совместным походом на футбол. Представители иностранных делегаций также высоко оценили подготовку городов и их инфраструктуры к турниру.
«Я приехал в Россию в первый раз. Я бывал в соседних странах: Белоруссии, Эстонии, Латвии, Литве, Таджикистане, так что теперь начинаю изучать русский язык. Мне здесь нравится. Собираюсь сходить на матчи во всех четырёх городах Кубка конфедераций», — рассказывал после группового этапа турнира австралийский болельщик Лес Стрит.
«Россия — изумительная страна. Когда приезжали, не представляли, что нас ждёт. На каждом шагу нас подстерегали приятные сюрпризы. Я обязательно вернусь на чемпионат мира и посоветую всем друзьям присоединиться. Здесь самые красивые женщины, которых я когда-либо видел», — признался мексиканец Фернандо.
После Кубка конфедераций нередко приходилось слышать от болельщиков и журналистов, что им жаль, что турнир прошёл так быстро. Но уже меньше года осталось до чемпионата мира, который будет продолжаться в два раза дольше и на котором будет сыграно в четыре раза больше матчей. Большой праздник футбола в России ещё предстоит провести, и Кубок конфедераций дал всему миру представление, как это будет выглядеть.
На время Кубка конфедераций-2017 и ЧМ-2018 россияне почувствуют на себе «усиленные меры безопасности»
© СС0 Public Domain
Усиленные меры безопасности будут введены в тех регионах России, где пройдет Кубок конфедераций 2017 года и чемпионат мира по футболу 2018 года. Об этом говорится в проекте указа президента России, опубликованном на интернет-портале правовой информации.
«Ввести в субъектах Российской Федерации, в которых проводятся мероприятия чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года, усиленные меры безопасности при проведении Кубка конфедераций 2017 года с 1 июня по 12 июля 2017 года, а также при проведении чемпионата мира по футболу 2018 года с 25 мая по 25 июля 2018 года», — говорится в проекте указа.
Межведомственным оперативным штабом будет утвержден перечень контролируемых зон и границы запретных зон. В проекте указа отмечается, что с 1 июня по 12 июля 2017 года и с 25 мая по 25 июля 2018 года будут введены запреты на использование летательных аппаратов, включая беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее.
«Министерству транспорта России до 1 мая 2017 по согласованию с оперативным штабом установить запретные зоны и зоны ограничения полетов летательных аппаратов, включая беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, в воздушном пространстве над территорией и акваторией, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности, а также определить случаи использования воздушного пространства в указанных зонах, при которых вводимые ограничения не применяются», — говорится в документе.
«Установить, что в субъектах Российской Федерации, в которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением спортивных соревнований, в периоды с 1 июня по 12 июля 2017 года и с 25 мая по 25 июля 2018 года могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия, с количеством участников и во временной интервал, определяемых соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими территориальными органами МВД России и соответствующими территориальными органами ФСБ России», — уточняется в документе.
Кроме того, регистрация иностранцев, которые приедут в Россию на Кубок конфедераций 2017 года и чемпионат мира по футболу 2018 года, будет осуществляться в течение суток со дня их прибытия.
«Установить, что на территории Казани, Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи в период с 1 июня по 12 июля 2017 года, а также Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи с 25 мая по 25 июля 2018 года постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного или постоянного проживания, осуществляется в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при представлении документов», — отмечается в тексте документа.
Как уточняется в проекте указа, данные требования по постановке на учет иностранцев не распространяются на граждан РФ и иностранных граждан-участников соревнований, а также представителей ФИФА, ее дочерних организаций, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки международной федерации. Россияне, остановившиеся в жилых домах или переехавшие в указанные субъекты РФ, «обязаны не позднее трех дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме и представить документы для регистрации по месту пребывания или по месту жительства». Документы о регистрации граждан РФ выдаются в день их поступления. В указе также отмечается, что уведомление гражданами РФ территориальных органов МВД России о сроке и месте своего пребывания осуществляется при личном обращении.
Более того, въезд на территорию 11 городов России ограничат для некоторых категорий автобусов во время проведения ЧМ-2018, также будут приостановлены экскурсии для туристов.
«Запретить с 1 июня по 17 июля 2018 года въезд на территорию городов Казань, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, и с 1 июня по 30 июня 2018 года въезд на территорию городов Волгоград, Екатеринбург, Калининград, Саранск автобусов. За исключением автобусов, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по смежным межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам, проходящим в границах данных населенных пунктов, оснащенных системой „ЭРА-ГЛОНАСС“ и получивших разрешение от территориального органа МВД о разрешении въезда», — говорится в проекте указа.
Органам государственной власти субъектов РФ, на территориях которых вводятся усиленные меры, в случае необходимости, по согласованию с Минтранспорта РФ, а также соответствующими территориальными органами МВД и ФСБ России осуществить ограничения движения транспорта, обеспечить информирование об этом водителей и о возможных маршрутах объезда. Кроме того, в проекте указа отмечается, что в дни проведения спортивных соревнований необходимо приостановить перевозку граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства по туристским и экскурсионно-прогулочным маршрутам на всех видах транспорта в указанные города, если они не связаны с посещением спортивных соревнований.
Также стало известно, что продажа оружия может быть запрещена в регионах, где будут проводиться матчи Кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году. Документ предполагает запрет с 1 июня по 12 июля 2017 года и с 25 мая по 25 июля 2018 года на продажу гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, боеприпасов и специальных средств. Под запрет попадет продажа взрывчатых веществ, материалов промышленного назначения и изделий, их содержащих, а также ядовитых веществ, за исключением входящих в состав лекарственных средств, зарегистрированных в РФ. Росгвардия будет проводить внеплановые проверки юридических лиц, осуществляющих продажу оружия, боеприпасов (патронов) и специальных средств. В случае выявления продажи в этот период, оружие будет изыматься до окончания проведения спортивных соревнований.
Кроме того, проект указа предполагает «приостановить или ограничить в период введения усиленных мер безопасности деятельность опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологические опасные вещества». Перечень этих производств будет определять правительство РФ.
Матчи Кубка конфедераций пройдут в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани с 17 июня по 2 июля. Российская команда сыграет в группе А со сборными Новой Зеландии (17 июня, Санкт-Петербург), Португалии (21 июня, Москва) и Мексики (24 июня, Казань). Матчи ЧМ-2018 пройдут с 14 июня по 15 июля на 12 стадионах в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Саранске, Калининграде, Волгограде, Екатеринбурге, Самаре, Сочи и Ростове-на-Дону.
Таможенники проверяют все грузы, ввозимые в Олимпийский парк г. Сочи
В целях ускорения и упрощения таможенных операций в период подготовки и проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017 Федеральная таможенная служба применяет современные перспективные технологии таможенного контроля.
Максимально быстрый и качественный таможенный контроль грузов помогает осуществлять высокотехнологичное оборудование - мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК).
Один из таких МИДК в круглосуточном режиме работает в Олимпийском парке г. Сочи для обеспечения безопасности в рамках подготовки и проведения международных спортивных соревнований по футболу.
Этот комплекс прибыл в помощь сочинским таможенникам из Новороссийской таможни. Для работы на нем прикомандировано 16 специалистов. Все грузы, заезжающие на территорию Олимпийского парка в период с 1 июня по 2 июля, подлежат осмотру с помощью МИДК. Проверка проводится с целью исключить провоз воспламеняющихся, взрывчатых веществ, оружия и других запрещенных к ввозу предметов.
Для работы МИДК в Олимпийском парке подготовлена специально сертифицированная, огражденная площадка, - рассказал начальник ОПИДК Сочинской таможни Олег Бахтин. - Мы обеспечиваем организацию работы комплекса, проводим высококвалифицированное техническое обслуживание для его бесперебойной эксплуатации. На сегодняшний день с помощью МИДК уже осмотрено 264 транспортных средств. По результатам контроля посторонних и опасных вложений не выявлено.
Высокотехнологичный комплекс помогает идентифицировать груз за несколько минут. Изображение перевозимых товаров позволяет обнаружить предметы, запрещенные к перевозке, а также оценить примерное количество и однородность товара. При этом идентифицировать товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров возможно без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства. Кроме того, необходимо отметить, что процедура сканирования товаров и транспортных средств не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, а также безвредна для сканированных транспортных средств и товаров, что подтверждено технической документацией и санитарно-эпидемиологическими исследованиями.
Пресс-служба ЮТУ
- На форуме «Таврида» Gogol School показала спектакль с поцелуями девушек
- «Президент Путин, я нахожу ваши слова лицемерными». Элтон Джон обратился к президенту после его высказывания про ЛГБТ